四川大学华西第二医院房屋安全应急预案
总则
第一节 工作目的
一、为建立健全房屋使用应急管理工作体系，提高应急处置能力，确保科学、及时、有效地组织应对事故。最大限度的减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响特制定本预案。
第二节 工作原则
一、以人为本；以防为主；以避为先。加强房屋使用安全日常管理，落实常态化网格化监管机制。发现重大安全隐患时及时组织撤离避险，确保生命财产安全。
二、及时预警；果断决策；快速处置。加强房屋突发事件应急处置管理，建立完善房屋险情及时发现预警机制、会商决策机制、应急处置机制全面提高应急处置能力和水平。
第三节 使用范围
一、本预案适用于四川大学华西第二医院范围内已建成并投入使用的房屋。
机构与职责
第一节 组织体系
主任委员：院领导（分管后勤管理部）
副主任委员：院长助理（协管后勤管理部）、后勤管理部主任。
委员：基建办公室、国有资产管理部、医务部、护理部、医学装备保障部、保卫部、党委宣传统战部负责人。
委员会办公室设在后勤管理部
第二节 工作职责
一、负责对医院现有房屋进行安全管理，监督房屋修缮和维护工作，增加房屋使用寿命，减少资源浪费，达到环保要求。合理利用新技术，提升房屋安全质量，增强灾害防御能力，提高使用效益。全面贯彻和执行上级部门关于在用建筑施工和房屋安全管理的工作和活动安排。落实国家及有关部门关于房屋安全的工作要求，建立健全医院房屋安全保障和监管体系，确保房屋资产的安全使用。
二、主任委员负责组织召开委员会会议；主持委员会的章程议程、议案提案、工作报告、学术成果等重大事项的草拟、表决和审议工作；主持委员会委员的选举、任免、奖惩等工作；监督房屋安全管理工作执行情况；牵头确定医院房屋安全管理长期规划及年度安全工作重点；主持医院房屋安全管理制度、管理办法等的制定工作；主持研究和部署重大安全事故隐患的预防、排查、整改工作；主持医院房屋安全重大安全事故上报、处理、处罚工作；主持医院房屋安全管理政策交流、行业交流、学术交流等活动。
三、副主任委员负责开展委员会日常工作，组织协调委员会完成各项工作职责；负责医院房屋安全管理工作的具体开展、实施、汇总和汇报；负责委员会章程议程、议案提案、工程报告、学术成果、人事任免等重大事项的草拟、汇总、上报工作；组织研究医院房屋安全管理中长期规划及年度安全工作重点；组织医院房屋安全管理法规、制度、工作办法的制定工作；监督和执行重大安全事故隐患的预防、排查、整改工作；督促、指导、协调、考核委员会成员等其他相关工作人员的房屋安全管理工作；完成委员会其他工作。
四、委员负责配合系统排查和处理医院房屋安全隐患，配合完成对现有房屋进行修缮或拆除；参与医院房屋全生命周期管理，在规划、设计、施工、使用、弃用、拆除等关键环节提出房屋安全建议；配合完成房屋安全使用规范性审核；配合国有资产管理部门做好房屋资产管理中涉及安全管理的相关工作；协助医院房屋及外环境的巡查巡检，及时发现房屋安全隐患及潜在风险并上报；协助对房屋修缮施工的现场进行安全检查，及时要求整改；协助做好房屋建筑和使用资料的档案管理；完成委员会的其他工作。
五、委员会办公室负责收集和研究房屋安全管理等相关行业的法律法规、行业标准、工作指引，对接相关主管部门、权威机构、行业专家，为房屋安全管理工作提供政策和法律指引，研究房屋安全管理方面的法律法规和监管要求，做到合规合法，满足监管要求；系统排查和处理医院房屋先天因素（设计、施工等）、后天因素（使用和维护）、历史变迁（标准变更或技术过时等）造成的房屋安全隐患；根据需要与基建办公室配合组织和开展房屋安全鉴定工作，及时组织和协调对现有房屋进行修缮或拆除，确保使用安全；参与医院房屋全生命周期管理，在规划、设计、施工、使用、弃用、拆除等关键环节提出房屋安全建议；房屋安全使用规范性审核；对医院房屋的使用、占用、处分、维修、保养、结构变更、功能变更、载重负荷、拆改等使用行为进行安全规范性管理，对不合理的使用行为应及时叫停；负责医院房屋及外环境的巡查巡检，及时发现房屋安全隐患及潜在风险并上报；对房屋修缮施工的现场进行安全检查，及时要求整改；做好房屋建筑和使用资料的档案管理；对设计图纸、设计方案、施工图纸、施工方案、电气施工图、管线排布图、验收记录、合同等重要的房屋信息文件进行梳理和归档；完成委员会的其他工作。
预防预警机制
第一节 加强监管监测
一、联动监管：按照“预防为主、防治结合、确保安全”的监管原则各部门/科室加强协调配合，建立相应的房屋使用安全监管联动机制。
二、监测预警：采用相应措施实施监测。房屋安全管理委员会各委员成员在日常巡查过程中发现房屋疑似存在安全隐患的应做到及时响应、快速应急。相关部门/科室要时刻掌握重点住宅房屋使用安全状况并上报，以便房屋安全委员会办公室对房屋危险迹象明显加剧的及时分析评估安全风险类别做好分类应急处置。
应急响应
第一节 先期处置
一、现场查勘：委员会办公室接到安全隐患信息后第一时间指派相关人员赴现场了解房屋基本信息、隐患程度等，同时配合相关职能部门做好各项工作。
二、专家会商：需组织会商、召集专家组的由委员会办公室报送专家组，由专家组专业单位进行查勘分析造成房屋安全隐患主要原因，确定安全隐患等级以及可能造成的损害程度，根据隐患程度确定相应的处置措施。需要委托鉴定的及时委托有相应资质的第三方鉴定。
三、应急联动：其他各成员单位按照职责要求做好各项预防、前期准备、配合及善后工作合理采取维稳措施，切实保障社会群众生命财产安全。
第二节 分级响应
一、事件分级：根据房屋使用安全隐患严重程度将房屋使用安全突发事件分为危急、紧急和一般三级。
（一）危急房屋使用安全事件：房屋本身质量差以及医院在使用过程中拆除、破坏承重构件等，造成局部墙体、构件已经出现明显的承载力不足，引起裂缝且裂缝不断开裂房屋随时有倒塌可能的。
（二）紧急房屋使用安全事件：医院在使用过程中拆除、破坏承重构件等，造成局部墙体、构件已经出现明显的承载力不足引起的裂缝且裂缝较为明显或局部墙体已破坏的。
（三）一般房屋使用安全事件：局部墙体、构件承载力严重不足，但在圈梁等构件作用下墙体尚未出现明显承载力不足引起的裂缝。局部墙体、构件已出现明显承载力不足引起的裂缝，但裂缝变化发展较缓慢。局部墙体、构件破坏，应力重分布后附近墙体、构件尚未达到立即破坏的程度的。
第三节 相应程序
一、根据房屋使用安全隐患等级不同对危急、紧急和一般房屋使用安全事件分别启动一级、二级和三级应急响应。
（一）一级响应程序：委员会成员按照职责要求做好各项工作，及时采取合理维稳措施。对危及公共安全的危旧住宅房屋委员会办公室应联合各委员会成员下发通知，要求相关部门/科室停止使用并立即撤离。相关部门/科室拒不执行且房屋有发生安全事故现实危险的报医院决定采取强制措施。医院作出采取强制措施决定的由委员会办公室制定具体实施方案并由医院委托有相应资质的企业实施紧急加固维修工作。
（二）二级响应程序：由委员会各成员共同开展联合行动，对破坏房屋结构使用安全的情况进行检查，对改变房屋承重结构的行为进行强制鉴定并责令立即停工，并要求依法恢复原状同时限期整改。
（三）三级响应程序：由委员会办公室受理有关房屋安全上访、投诉案件。各委员会成员负责现场巡查，联络相关人员并收集有关证据后对委员会办公室进行反馈。委员会办公室工程师进行现场勘查，确认为房屋安全隐患的各委员会成员共同进行联合执法行动。
应急措施
第一节 保修期限
一、根据建设部颁布的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定，在正常使用条件下建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年。
（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期。
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。
第二节 在房屋主体结构出现问题时
一、各安全委员会成员应做好如下工作：
（一）在现场张贴或喷涂警示标语划定警界区域。
（二）在大门和楼梯的主要出入口及人员密集区搭建双层防护棚。
（三）凡是房屋安全隐患涉及到的部门/科室的都要入户告知出行注意安全。
（四）积极配合医院房屋安全委员会各成员排除安全隐患。
指挥协调
一、当启动三级响应后由房屋安全委员会办公室进行部署协调。进入二级响应及以上时房屋安全委员会主任委员应组织召开房屋使用安全应急处置紧急会议部署防范、应急处置工作；落实各项应急防范措施；加强对隐患房屋巡查；做好房屋周边安全维护工作；及时更新上报最新消息，必要时对存在较大安全隐患房屋内的各类人员实施转移。进入一级响应后由房屋安全委员会主任委员牵头、副主任委员组织、各委员会成员参与，全面实施房屋使用安全突发事件的应急指挥和协调工作。
应急结束
一、房屋安全险情得到有效控制，相关安全隐患消除后，经房屋安全委员会批准后应急响应结束。相关部门/科室应在事件处置完毕后4小时内反馈事件详细情况。
四川大学华西第二医院
后勤管理部
2022年3月29日
